作者介绍：胡宗渊，教授级高级工程师。1979～1998年在轻工业部和中国轻工总会工作，任轻工业部造纸局副局长、外事司司长。退居二线后，任轻工业部技术顾问、轻工业部议事会参议、轻工业部科技委顾问、中国轻工总会技术顾问。1998年10月正式离休。早于1949年7月毕业于天津北洋大学工学院化工系，先后在天津造纸总厂、黑龙江佳木斯造纸厂、福建青州造纸厂工作，曾任青州造纸厂厂长。1978年在全国科学大会受奖，1982年参加中国共产党第12次全国代表大会，1990年当选中国科协第四届全国委员会委员，1993年当选全国政协第八届委员会委员。曾任中国造纸学会常务副理事长兼秘书长。兼任华南理工大学和天津轻工业学院制浆造纸工程学科顾问、教授，江苏省镇江市人民政府科技顾问。我国我国造纸工业发展前景良好。进入新世纪，在我国经济发展进一步腾飞的重要时刻，面对经济全球化的总趋势和我国即将“入世”的新形势，我认为很有必要再次呼吁，我们必须统一认识，抓住时机，认真对待我国造纸工业发展道路上面临的难点问题，结合国情，采取一些真正有效措施，以推动我国造纸工业能持续、健康的向前发展。1必必须保护环境、保护资源、坚持可持续发展我国造纸工业是与资源、环境关系极为密切的行业。大家知道，我国水资源相对贫乏，而我国造纸工业是用水大户，生产用水量大。但国外一般纸厂用水量不多，吨纸水耗仅为10～20m3，甚至低于10m3，而我国纸厂吨纸水耗高达100m3以上。吨浆纸综合水耗世界水平35～50m3，而我国浆纸综合水耗高达300m3，因此节约用水潜力很大。造纸工业属于污染大户。长期以来，我国造纸工业不仅生产用水量大，而大量生产废水，缺乏很好治理，对环境破坏相当严重，特别是小草浆厂生产废水污染环境程度在社会上造成极坏印象。草浆废水污染治理确还有一定难度。国家正式颁发规定，造纸厂若不能达到排放指标，特别是小草浆厂，就要停产，我们应坚决贯彻执行。国家各级行政机关须大力正确引导和加强监督执法力度。水资源短缺，水生态环境恶化，已成为我国造纸工业今后发展的主要问题，我们必须高度重视。造纸工业对环境造成的污染危害，在60年代，国外一些造纸发达国家也是相当严重的。可是，从60年代后期，制浆造纸工业的环保治理技术进步很快，到今天得到很好解决，做到清洁生产。为此，从长远看，为发展我国现代造纸工业，我认为必须向以木材为主要原料转变。可是，我国是森林资源贫乏，木材比较短缺的国家，加上最近国家为保护森林资源，改善生态环境，又作出对森林限伐、禁伐规定，人们不禁会问，现在是否还再提出我国造纸主要原料应向木材转变？从国际的成功经验证明，大力造林，特别是科学培育速生丰产林，有计划建立造纸原料林基地，既发展了林业生产，造纸工业也获得可靠的原料来源，林兴纸旺，林业和造纸业都能相互促进发展。这样不仅没有破坏森林资源，相反却保护了森林资源，改善了生态环境，达到可持续发展的要求。同时，现代造纸工业的技术进步，不仅减少了排污和治理了污染，同时还做到节约资源、节约能源和改进产品性能的效果。因此，我国造纸工业的发展，必须坚持以国家“可持续发展战略”作为指导原则，保护环境、保护资源、可持续发展。2国必须依靠自己努力，加快发展生产，以满足国内纸张市场需求我国造纸工业与国民经济增长和人民生活密切相关，在全球工业中一直占有重要地位。据世界著名的摩根—斯坦利投资咨询公司对世界重要产业的排序，信息及相关制造工业排列第1，汽车工业排第2，林业和造纸工业排第3（林纸不可分），位居冶金、航天航空产业之前。为此，世界绝大多数发达国家与人口大国，对造纸工业的发展都很重视与支持，保持其与国民经济增长的同步发展。经济发达国家如美国、日本、加拿大和北欧都把造纸工业作为国家支柱产业，都拥有发达的造纸工业，因而大多数均能成为纸张基本自给型国家(指纸产品自给率能达到80%以上)。我国是世界上第1人口大国，但人均纸张消费水平还相当低，面对巨大的市场前景，我国造纸工业今后如何发展?是继续依靠扩大进口来满足这种强劲增长的需要呢?还是依靠我们自己加速发展，力争达到纸张基本自给(自给率需高于80%)?这是我们在新世纪、新千年伊始，必须认真、严肃对待的一个大问题。如果造纸工业的发展不能实现纸张的基本自给，必将使国家今后承担大量外汇支出，对整个国民经济会产生很大影响，而且国家在未来战略地位上将会受制于人。不能不让我们高度重视和清醒认识它的严重后果。我认为唯有自己加大努力，依靠自己来加快发展纸张生产，来尽量满足国内市场需求，才是出路。3国必须认真落实解决造纸工业发展建设资金我国要加快发展必须努力增加国内造纸生产能力。目前，国家正在制定“十五”发展计划和未来15年远景规划，也提出要新增一定生产能力。我们造纸工业，尤其是现代造纸工业，建设投资很大。如此巨额资金如何解决?当然像过去完全靠国家投资，根本不可能。向银行贷款也不容易，企业还要背上巨额债务包袱，也不一定走的通。面向资本市场直接融资，已经成为企业可以选择的主要融资方式，龙头企业上市募集资金方式也是有效的。从整个行业来说，资金缺口如此之大，也只能探索资金来源多渠道，投资主体多元化方式。我认为一个一个企业自己想办法，采取不同方式，也许能自己解决自己的问题，但从全局来看，要在短期内将资金全面得到落实，没有国家的直接指导、规划、安排，恐有很大困难。我认为我国造纸工业的发展，关系国民经济增长的全局，国家必须下决心对我国造纸行业加大必要的投资力度，制定优惠政策。拿出一定的资金作为造纸发展资金，对重大项目专项使用，或将我国造纸工业尽快纳入国家政策性贷款范围，在政策贷款上予以优先支持。因此，面对国内巨大的纸张产品市场，国家应认真研究，采取有效措施，扶植国内企业去占领，否则，会将使我国造纸工业失去重要的发展机遇。4必必须加快行业结构全面调整和产业升级我国加快行业结构全面调整和产业升级，努力缩小与国外的差距，是当前我国造纸工业加快发展的一项重要举措。国家有关部门针对我国造纸行业现状和问题，业已制定出总体方案和思路，重点是调整原料结构、产品结构、企业规模结构和加强污染治理并提出相应的主要措施和政策建议，内容正确全面。我认为当前最最关键是如何能使这些思路、方案扎扎实实得到有效的贯彻实施。特别是其中对原料结构的调整，应是重中之重。我们知道，造纸原料资源是造纸工业发展的基础，解决好我国造纸原料结构问题关系到我国造纸工业的战略发展。以木材为造纸主要原料，林纸经营一体化和规模化生产是现代造纸工业的基本特征，也是当今世界制浆造纸工业发展的潮流，我们必须认真研究和借鉴世界造纸工业的发展经验。以木材为主要原料是现代造纸工业自身技术、经济规律的必然要求，木材原料的特性能满足生产高强度、高质量产品和适应现代造纸高车速、高效率、规模大型化，并能很好地解决环境保护问题，这是世界造纸工业的经验总结和发展方向。从国际经验证明，在当代造纸工业发达国家，林业和纸业已从互相消长转变为互相促进，造纸工业能够大量利用林区采伐和培育过程中“三剩”材、间伐材，大大提高森林资源的综合利用率，提高林业效益，世界纸业的竞争促使大型纸业集团为获取稳定而廉价的原料资源，大力发展人工速生丰产林，科学培育，大规模建设自有造纸原料林基地，走林纸一体化道路，造纸原料林生产实现由自然状态向高科技、集约化、工厂化方向转化。因此，林木不是越来越少，而是越来越多。林纸结合既提高了林业的经济效益，又提高了生态效益，促进了林业的良性发展，实现“林兴纸旺”。世界上造纸工业消耗木材最多的北美、北欧，其森林资源的生长率均大于消费率，其森林资源的经营管理和更新情况也是世界上最好的。我国是个少林国家，林木资源相对短缺，为改善生产环境，国家决定实施天然林资源保护工程。近年来我国天然林资源是在减少，但人工林发展迅速。据林业部门介绍，现在我国人工林面积蓄积量已居世界第1位，国家林业局规划利用华南、华东、华北等地域自然条件优势，加快速生林基地建设，速生用材林和抚育间伐材以木纤维利用为主，这样，加快木浆造纸的发展，也可为速生林的发展提供良好的市场条件，林纸可互相促进，共同发展。 5国企业必须深化改革，才能焕发出生机和活力我国面对市场的激烈竞争，特别是我国正式加入世贸组织以后，每个造纸企业都将要承受沉重压力与严峻挑战。当然各个企业有所不同，可是都会受到冲击，因此，都必须做好准备，认真研究应对措施。近年来，广东、山东两省造纸行业的突飞猛进，不少企业都已成为全国新兴知名企业，它们的许多做法和取得成功的经验，都给我们提供很有益的启示。我们还必须认真加强企业内部管理，努力降低成本，提高产品质量，生产市场满意并有需求的产品，开发研制高新技术、高附加值产品，以提高市场竞争能力。在“入世”的新形势下，迫使我们许多企业必须加快改革步伐，积极迎接挑战，这应该说倒是好事。 6我建议国家制定造纸发展国家战略和探讨造纸行业管理体制新模式我国我国造纸工业虽属传统工业，但它是一个颇具特点的产业，应该说和一般日用消费品工业不同。从国外资料介绍，世界上纸及纸板产品结构中35%用于包装材料，43%用于信息传递材料，15%用于工农业生产资料，只有7%左右用于生活消费。而我国目前在总量中80%是属于生产资料，不足20%属于生活资料。随着国民经济增长，生活资料比重会进一步下降，向国际发展趋势看齐。因此，我们决不能再把它简单视为只是轻工行业中一个一般日用消费品工业了。今后国家对纸张需求愈来愈大，我国人口多，将会很快成为世界纸张消费第1大国，若我国纸张生产不能加快发展，今后国家对纸张进口依存度就将会更快增长。这样，国家必将增多外汇耗费，成为关系国家外贸外汇平衡的一个重要因素。同时，也将会影响国民经济的稳定性、安全性。我国造纸工业的发展是与实现国民经济发展目标有密切关联的，在经济全球化的形势下，尤其是“入世”之后更要参与国际竞争。我认为我国造纸工业必须在发展战略、组织结构、产业定位、运行机制和企业规模形式等方面都需进行系统的调整与重组，必须把它作为国民经济的基础产业之一。我很同意一些专家、学者的意见，它目前是最需要国家这支有形之手对它给予强有力的领导和大力支持。我们看到，当前钢铁、煤炭、纺织和食糖等许多行业都出现总量过剩，都是通过国家行政干预才得到有效控制，而我们造纸行业现在以至今后一个较长时期却是供给总量严重不足，我认为国家亟应考虑如何运用政府行政手段来帮助其尽快增长。同时，大家都已认识到并多次呼吁建立具有竞争能力和规模优势的我国现代化造纸企业已刻不容缓，尽快营造以若干大型企业和企业集团为主体的“大船”。我认为国家亟应抓紧扶持建设这种全国龙头性的造纸集团，由其作为大的经济实体来统一融资，争取规模效益，使其能在世界造纸市场上占有一席之地。在我国市场机制还没有完全发育成熟时期，我国造纸工业必须由国家作为重点加以战略管理的支柱产业。那种认为搞市场经济，我国造纸工业就靠市场调节，无需国家战略引导或政府主管部门对产业战略已可“无为而治”的看法都是有害和错误的。当然，究竟采用什么管理体制模式，大家可以探讨研究，我们知道生产关系要适应生产力发展要求，上层建筑一定要适应经济基础，但如目前我国造纸行业的管理体制模式很不适应。在市场经济体制下，国家究竟如何有效地进行宏观调整，真正做到“全行业管理”是值得很好探讨的问题。有人提出“再造我国造纸工业管理体制”的建议，我很赞成，应请国家有关部门认真研究。同时，我们呼吁，国家应把我国造纸工业作为未来二三十年的战略产业，应由国家组织尽快研究制定中国现代造纸工业发展的国家战略，并把它作为国家整体发展战略的一个重要组成部分，确定明确的战略发展目标，确定产业扶持政策，制定能促进它振兴和发展并能有效落实的措施，重塑一个中国现代造纸工业，以使我国造纸工业能更充满活力，持续、健康向前发展。我国值此新千年伊始，我们一定要把握机遇，抓住时机，为开创我国造纸工业的新局面而作最大努力。