提键要：阐述了推行股份制建设造纸林基地的工作成绩、主要问题及认识和体会，实施林纸一体化的意见。 关键词：造纸林基地；股份制；成绩；问题；认识和体会；林纸一体化；意见 现代现代化的林业是造纸工业发展的基础。南纸探索建设造纸林基地，至今已有38年，发展造纸林基地65.98万亩。先后对厂办林场、厂乡合作造林、以木抵资有偿投资经营和推行股份制进行了探索，有着深刻的认识和体会，对实施林纸一体化满怀信心。1现推行股份制办原料林基地的工作成绩及主要问题现代股份制林纸结合是在市场经济条件下，在总结分析以前林纸结合形式利弊的基础上，伴随《公司法》的颁布而产生并正在逐步完善。它是把不同所有制的资金、林木、林地使用权、管护劳力，道路与管理技术等生产要素折价入股，组成统一资产，成立有限责任公司。入股各方以其投资额比例共同管理，共享利益，共担风险。 现代南纸以控股方式已建延屏和延岚两个股份公司，造纸林基地7.56万亩，投资745万元。目前，已采伐面积1124亩，产材4009立方米。股 份制林纸公司享有由各方投资形成的全部法人资产权、林地使用权、林权、经营权，实行营林、采运、定向销售一条龙经营，一体化管理。木材生产计划基本能够根据企业的生产需要来安排，但由于基地面积较小，目前尚无法起到纸材供应的蓄水池作用。 股份制林纸结合存在的主要问题是原料林基地木材生产和流通环节税、金、费负担过重，基地投入产出负效益。现在，原料林基地生产的木材征收的税金费与集体林相同，与国有林场差异很大。闽政［1997］10号文规定的税、金、费是12项，占销价的41.04%，扣除出省资源补偿费，也有36.04%。在实际征收中，由于实际起征价高于规定起征价，或是征收不规范等因素，税、金、费比重还略有增加。加上省级以下有关部门出台的收费项目，有的地方木材收费高达60%。 现代长期以来执行的税金费体制是建立在采伐天然林的基础上，天然林不需造林费，没有投资成本，而造纸企业建设速生丰产原料林基地投入了大量的人力、物力和财力，基地木材回收按这种税费体制征收显然是不合理的。如此征收的结果是原料林基地带来巨大的社会效益、生态效益和经济效益的同时，作为投资者的造纸企业没有经济效益甚至亏损，极大地伤害了企业建设原料林基地的积极性。 2现办原料林基地的认识和体会 2.1现从“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度要求来看，纸厂自办林场和股份制林纸结合是较好的经营模式，林纸双方责、权、利明确，是今后林纸结合的发展方向。 2.2现尽快制定与企业办原料林基地相适应的配套措施和管理办法，是林纸一体化健康发展的关键。长期以来，原料林基地建设没有相配套的管理办法和相适应的政策措施做保障，制约了林纸结合的发展，造纸企业办原料林基地的目的难以实现，林纸一体化的优势无法体现。为进一步推动林纸一体化发展，政府和有关部门对企业办原料林基地应给予以下扶持政策： 现代（1)造纸林基地应享有国有林场优惠待遇。 现代（2)造纸林基地作为南纸的第一车间，其生产的木材因没有经过销售环节而直接进入纸厂，应免去销售环节特产税。 现代(3)造纸林基地的林木采伐利用，实行计划单列；采伐额度，实行“5年总控，每年调整”的政策。 现代(4)将造纸林基地建设纳入速生丰产用材林建设中，并从中给予协调安排国家优惠政策贷款，享受国债专项投资补助金。 2.3现科技兴林和科学管理是林纸一体化取得成效的重要保证。传统林业，经营管理粗放，科技含量低，树种单一，导致木材产量低。若林纸集团在树种选择、良种繁育、科学造林、集约经营等方面下功夫，年平均生长量翻一番是没有问题的。 现代造纸林是一个新兴的林业产业，它的宗旨就是应用现代林业技术，针对木浆造纸的原料特点，实施工艺化的栽培和管理，大大增强林业自身的活力，改变传统林业低效率的局面，实现“以林养林”的良性循环，实现林业从自然经济向商品经济的转变，从而大大促进森林资源的发展，保障木浆企业的原料供应。 3现“十五”期间建设造纸原料林基地将实施林纸一体化的形式 现代据悉，国家根据林纸两业的要求和现实情况，拟出台企业办原料林基地的管理办法和扶持政策。国家开发银行根据国家加快原料林基地建设的政策导向，以龙头企业为依托，在闽西北大面积建设速生丰产的浆纸原料林和优质用材林基地，这是林纸一体化难得的发展机遇。 现代“十五”期间，南纸年产浆和纸将达到30万吨，需要消耗造纸材70万立方米。如此巨大的原料需求，如果缺乏有效的原料资源作保障，无疑将成为企业生存发展的“瓶颈”。为此，南纸将在“十五”期间建设75万亩速生丰产造纸原料林基地，并将根据企业生产发展，继续投资扩大基地，逐步形成与企业生产相配套的原料林基地。 现代建设75万亩速生丰产造纸原料林基地项目总投资19800万元，其中，向国家开发银行申请贷款13800万元，企业自筹6000万元。今年3月份，省计委已予以立项；6月份，国家开发银行已给予贷款意向承诺。目前，正在办理项目的可研论证工作。 现代建设原料林基地，我们的思路是加大科技投入，加强科学管理。首先，加强与高校和科研单位的合作，进行制浆造纸试验和造林实验，选育适宜制浆造纸且速生丰产的阔叶树种，选育优良马尾松种源，建立良种、壮苗繁育基地，为速生、丰产、优质奠定良好的基础。 现代其次，加强基地的科学化、规范化的管理。新建原料林基地将按照现代企业制度的要求，以股份制的形式组建林场(公司)，在林地选择、栽植技术、抚育间伐、管护等方面精心设计，严格把关，并根据制浆造纸工艺要求，采用集约经营、短轮伐期，培育中、小径材等实用技术，达到速生、丰产、优质的效果。 现代综上所述，造纸工业是林产工业的重要组成部分，林纸两业是不可分割的整体。我们的目标是，充分发挥企业的资金和当地林业资源优势，依靠科学技术和精心管理，定向培育造纸速生丰产林，逐步实现“以纸养林”向“以林养林”的转变，尽快跟上林纸一体化和造纸业现代化大生产的国际潮流，是时代赋予中国林纸两业的重任。
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