据介绍，目前，我国已成为世界第三包装大国，其中纸包装制品年产量已超过1400万吨，塑料、金属和玻璃等包装制品占世界第四位。包装业在“十一五”期间仍将是持续快速发展的行业之一，预计到2010年其年产值将达到4500亿元。
但与此同时，我国包装工业的许多企业仍未摆脱高投入、高消耗、高污染和低产出的粗放型经营模式。另外，包装物回收率低，除部分(如PET瓶和饮料罐)回收利用情况较好外，其他类型包装物的回收利用率都相对较低。据统计，我国目前城市生活垃圾中，包装废弃物约占到15%～20％。尽管其中有一部分得到了回收再利用，但不到1/5的回收量还是让大量可回收利用的资源白白流失，更造成了巨大的环境负担。统计数据表明，在我国每年数量惊人的包装废弃物中，除纸箱、啤酒瓶和塑料周转箱回收情况稍好外，其他产品的回收率都相当低，而整个包装产品的回收率还达不到总产量的20％。
有关专家认为，包装工业属于资源消耗型产业，包装产品的生命周期比其他工业产品要短，因此，包装业必须走可持续发展的循环经济之路。包装工业首先必须要改变其粗放型的发展模式，即由传统的“资源—产品—废物”的线性模式，转变为“资源—产品—再生资源”的多重闭环的环境友好型模式。包装行业要以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以全生命周期分析为发展载体，以清洁生产为手段，积极开展绿色包装生产、消费和循环再生利用，促进这一行业持续、健康地发展。
目前国家发改委正在研究起草《循环经济促进法》。同时，针对包装物回收利用的专项法规《包装物回收利用管理办法》也正在研究制订中。该管理办法将着重突出以下内容：
1、针对不同种类包装物的回收利用现状，采取动态管理方式，即通过调整《回收利用包装物管理目录》的方式，适时地将不同的包装物纳入管理范围；
2、针对包装物所涉及的生产、销售、利用的各相关责任方分别做出不同的要求；
3、在对包装物回收利用进行管理的同时提出包装物减量化的要求，商场、超市、便利店等应鼓励消费者使用可重复使用的包装物，逐步减少一次性包装物的使用；
4、保留现有有效运行的回收利用渠道，同时加强管理使之逐步规范化，鼓励更多的企业和个人加入废弃包装物的回收网络；
5、鼓励对各种包装采取押金制。
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