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2013-10-23


2013年初,国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔表示,国家新闻出版广电总局(以下简称总局)在2013将把印刷复制示范企业建设列为  2013 年的工作重点,从落实政策资金、实施项目带动、简化管理程序等方面予以推进。2013年10月,第二批印刷复制示范企业名单正式开始在总局网站上进行公 示,各项工作扎实推进。

 

2013年全国印刷复制业已占全国新闻出版业半壁江山。但不可否认的是:印刷复制业规模化、集约化程度不高,小规模、分散经营造成的重复建设、资源浪费、产能过剩的局面短期内依然存在,产业兼并重组任重道远,产业转型势在必行。

 

时间已进入2013年第4季度,作为各地印刷业主管部门的新闻出版局,在行政审批权下放的背景下,在过去的前3季度,各地印刷局都做了那些有效工作?作为承前启后重要时期的2013年第4季度,各地印刷行业主管部门的工作又有那些重中之重?对此,中国出版传媒商报向全国部分新闻出版局情况进行了解。

 

保证新建印刷企业实现新型业态、召开印刷业转型发展座谈会等,在积极推进各项工作的同时,安徽省新闻出版局正通过一系列举措,来保障、实现省内印刷企业的创新、转型、健康发展。

 

安徽省新闻出版局:促进印刷业转型发展

 


安徽省新闻出版局印刷发行处

 

为进一步了解安徽省印刷业现状,积极实施国家新闻出版广电总局“绿色印刷、示范引领、项目带动、园区聚集、技术创新的五大战略”,重点研究探讨印刷业未 来发展目标,推动安徽印刷产业加快转型发展,安徽省新闻出版局印刷发行处(以下简称安徽省局印刷处)在第4季度将重点做好如下工作:首先,拟定10月下旬 在合肥召开安徽印刷业转型发展座谈会,邀请60家左右安徽省2012年印刷工业总产值5000万元以上的印刷企业主要负责人和特色印刷企业主要负责人参 加。其次,开展全省印刷、复制企业的专项检查行动。遏制省内非法印刷复制活动,加强对印刷、复制单位的指导,切实履行监管职责。第三,启动 “2011~2012新版图书印刷质量检查”专项活动,查处质量不合格

 

出版物,加大对不合格出版物的处罚力度,切实提高出版物印刷质量,维护消费者权益。

 

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安徽省新闻出版局印刷发行处在今年前三季度,主要从3方面积极对行业进行监督、管理:

 

进一步规范行业秩序。1.把好企业准入关和规范管理并重。在对印刷企业申报材料认真审核后,为保证申报材料的真实性和准确性,对所有新建企业均实地进行 勘验,保证新建印刷企业实现新型业态。2.认真开展年检工作,掌握行业发展趋势。通过年检摸清了全省印刷企业的基本情况和上一年度的发展变化情况,掌握行 业发展趋势,提出应对措施。3.改进工作作风,深入基层调研与企业面对面交流座谈,积极提升为企业服务水平、促进行业发展。

 

组织参展“2013上海国际印刷周”,提升安徽印刷业在全国业界的形象。

 

全力抓好重点活动。1.强化质量监管,提高出版物质量。安徽省局采取一系列措施,安排2013春秋两季教材用纸等技术标准规范性和印刷质量检测的一系列 质量检测活动,为安徽省出版物印刷质量的提高起到了很好的促进作用。2.扎实做好2013年教材保障工作,进一步加强中小学教辅材料管理。抓好2013秋 季中小学教材教辅技术标准和价格审核系列工作,采取系列措施规范安徽教辅发行市场秩序。3.继续推进绿色印刷认证工作。目前安徽省已有6家获得绿色印刷认 证的企业,在推进教材绿色印刷进程中,安徽省新闻出版局确保2013秋季绿色教材占教材总量的63.84%,超额完成既定目标。

 

推进绿色印刷依然是北京市新闻出版局工作的重点,通过宣传、推广,组织交流等多举措促进绿色印刷推广。

 

北京市新闻出版局:系列活动推进绿色印刷

 


北京市新闻出版局印刷复制业管理处

 

北京市新闻出版局印刷复制业管理处(以下简称北京市局印刷处)在第4季度继续做好绿色印刷推广工作:重点做好“绿色印刷宣传周”宣传推广工作,初步计划 推进两项活动,包括组织绿色印刷出版物走进校园,向小学生介绍绿色印刷、组织参观绿色印刷企业等;组织召开针对中小学教科书、少儿图书绿色印刷工程等项目 的奖励大会,落实奖励政策。从11月份开始到明年第一季度末,组织优秀青少年读物绿色印刷项目,向全国出版社征集500种青少年读物优秀品种,促进青少年 读物的绿色印刷,预计项目总奖金达1000万元以上。11月底,北京市新闻出版局与北京市印刷协会联合组织主题为“出版与印刷——绿色发展的融合之道”的 “绿色印刷商务促进交流会”,搭建出版与印刷企业交流平台,促进绿色印刷推广。此外,针对年底首都地区重大活动多的特点,北京市局印刷处积极做好相关出版 物的安全监管工作,组织印刷企业法人代表印刷法规培训班进行印刷法规宣传、培训。

 

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北京市新闻出版局印刷复制处前三季度紧紧围绕绿色印刷、行业监管两方面入手,组织开展各项工作。

 

大力推进绿色印刷。具体工作主要包含4个方面:1.宣传方面。加大宣传绿色印刷理念,重点组织了一系列宣传活动,并推出了100块公交站台广告对绿色印 刷进行宣传。2.组织绿色印刷示范项目。2013年重点推进少儿读物绿色印刷示范项目,截至目前已成了两批次少儿读物绿色印刷工程;实现了2013年北京 市秋季教材100%的绿色印刷等。3.积极推进印刷企业绿色印刷认证。在2012年基础上,北京市局斥资150万元,扶持50家印刷企业进行绿色印刷认 证。4.积极组织绿色印刷质量检查工作,目前已抽检1000多份样本,确保绿色印刷质量确实达到环保要求;北京局还深入印刷企业车间,从原材料等多方面进 行预检,帮助印企把关。

 

做好行业监管工 作,积极推进《北京印刷复制综合监督盾牌工程》。主要包括:1.组织“印刷复制企业一把手安全生产教育月”活动,安排印刷企业领导参加培训,围绕印刷法 规,行政执法案例、消防安全生产工作等进行学习,同时编写宣传手册、宣传画,推进落实安全生产。2.对境外印刷在京承印备案工作实施网上审读,费用由北京 局承担,申报外单业务企业数量明显增加。3.加大对内部资料性出版物编辑人员的印刷法规、技能培训工作。同时,北京市新闻出版局还开发了《北京印刷产业促 进平台》,对印刷企业的各项行业监管工作,全部实行网上办理,有效提升了工作效率。

 

重庆市新闻出版局加强人才培养完善监管服务

 


张富伟(重庆市新闻出版局印刷发行处)

 

在行政体制改革的背景下,重庆市新闻出版局印刷发行处通过质量监管与人才队伍培养建设,加强对印刷企业的行业监管,为印企提供更多服务。

 

重庆市新闻出版局印刷发行处(以下简称重庆市局印刷处)在2013年第4季度工作思路主要围绕两个方面进行:监管与服务。

 

服务方面:首先,重庆市局印刷处紧紧围绕数字印刷和绿色印刷两大转型升级主题,策划项目申请资金支持;其次,充分利用行业协会平台持续开展信息交流、培 训学习等服务工作。这些具体事务完成的核心因素是人,作为行业监管部门,重庆市店也把对行业人才队伍的建设作为服务工作的重点进行。

 

对于重庆市印刷企业而言,行业人才队伍建设经过几年来的持续努力,目前已有两个平台正在发挥有效作用:一是在重庆商务职业学院奠定的印刷包装职业技能人 才教育培训基地,首批130多名印包专业学生即将毕业,现正在安排组织实习工作。二是印刷技能大赛。为此,重庆市局顺应民意拿出40万元行政经费搭台技术 比武,该工作也是重庆市局印刷处第四季度工作重点,目前正全力以赴筹备,力争办好“首届重庆印刷技能大赛”,为2014年全国比赛打好基础。目前,技能大 赛题库建设、编撰技术纲要已完成,划分八个赛区开展初赛,将每个赛区以及不设赛区的区县文广新局的职责、工作流程、办赛指南等等文字资料全部完成并在局内 网站设专栏公布,全市决赛于2014年5月举行。

 

监管方面:按照行政体制改革的趋势,准入审批愈发减少,过程监管是重点。监管什么?既无执法权,又缺乏相应的人手精力。为此,重庆市局印刷处将质量监管 工作作为重点来抓。在质监工作,主要包括两个方面:国家新闻出版广电总局每年的“3.15”主题质检活动和常态的春秋两季送检。重庆市局近两年积极争取 CMA资质,目前已购进了专用设施,明确在信息中心开辟专门场地开展工作。目前市局正在行业单位中筛选技术人员,结合实情编写程序文件、作业计划等,这些 工作都计划在年内完成。此外,重庆市局印刷处还利用年度检验工作加强过程监管,该退出的企业稳步退出,该鼓励的积极宣传;同时利用这项工作掌握全行业动 态,使分析有理有据。

 

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2013年前3季度,重庆市新闻出版局印刷发行处主要完成了以下工作,也取得了初步成效。1.绿色印刷方面。今年秋季教材,重庆市绿色印刷的品种和数量 已占到总量的80%以上,严格按要求稳步推进。2013年4月开始,重庆市局印刷处已将各出版单位、相关印企绿色印刷的实施情况纳入目标管理,要求出版单 位必须委托获得绿色印刷认证的印企承印中小学教科书。2.印企年度年检情况。截至2013年3月,通过年检的印企共有1671家。3.质检站申请CMA资 质。2013年4月市局向市质监局提出了“中国计量认证(CMA)资质”认定申请,6月初质监局已同意受理该申请。4.行政管理工作。严格落实各项行政审 批工作。截至目前,今年共新批内部资料印企6家、包装印企4家、数字印企2家;出台《关于加强数字印刷管理工作的意见》,促进行业健康、有序发展;同时积 极参加、举办多项行业会议,加强学习。

 

黑龙江省新闻出版局推进省级印刷产业园区建设

 


王晓峰(黑龙江省新闻出版局印刷发行处)

 

在加强监管和检查的情况下,积极推进省级印刷产业园区建设,形成规模与积聚效应,提升全行业技术水平。

 

在已完成全年工作的前提下,黑龙江省新闻出版局印刷发行处(以下简称黑龙江省局印刷处)第4季度继续加强对印刷企业进行日常监督管理和检查,并做好 2014年春季中小学教材印制生产的部署准备工作;组织做好第四届全国印刷行业职业技能大赛;按照陕西省扫黄打非领导小组办公室的部署,在印刷企业开展 “秋风行动”;继续推进印刷企业进行绿色印刷认证,开展好宣传,指导工作。

 

同时,全力推进黑龙江省印刷产业园区建设,黑龙江省在建印刷产业发展项目主要有4个,包括哈尔滨市出版文化科技产业园区项目、数字印刷基地项目、黑龙江新媒体产业基地项目、大庆百湖印务公司建设项目等,在印刷产业园区建设上,黑龙江省局将全面积极推进。

 

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黑龙江省新闻出版局印刷发行处2013年前3季度的主要工作包括:1.通过开展印刷复制企业专项检查,对各地新闻出版行政管理部门所辖区域印刷复制企业 开展一次集中检查。专项检查期间,印刷处共检查印刷企业100余家,未发现违法违规行为。2.部署开展2013年“3.15”中小学教科书绿色印刷质量监 督检测活动,重点对绿色印刷企业,中小学教材印刷、发行单位,中小学校进行抽检,并对检查情况、发现问题、原因分析和整改措施等及时总结汇报。同时,为确 保2014年春季、秋季中小学教材工作按时完成,分别组织召开了全省中小学教材情况通报会和总结会,查找不足,进行安排部署,保证两季中小学教材印制顺利 完成,确保了“课前到书、人手一册”。3.组织全省50余家企业100余人参加第八届北京国际印刷技术展览会、组织印刷单位申报2013年度黑龙江省诚信 示范企业等活动。4.大力推进绿色印刷,向印刷企业传达总局有关绿色印刷产业发展的精神,组织印刷企业申报全国绿色印刷储备项目,全省共有6家企业申报 14个项目;举办了一期绿色印刷培训班,来自全省的135家企业负责人参加培训。

 

江苏省新闻出版局一平台四系统提升服务水平

 


江苏省新闻出版局印刷发行处

 

江苏省印刷管理信息平台、印刷企业年度核验系统、印刷企业日常管理系统、图书期刊印刷委托书备案系统、中小学教材教辅出版价格审批系统——江苏省新闻出 版局通过其开发的“一个平台,四个系统”,实施网上管理,精减各项流程,为企业节省成本、提高效率,全面提升出版管理部门的监管与服务水平。

 

江苏省新闻出版局印刷发行处(以下简称江苏省局印刷处)在2013年第4季度重点做好以上3项工作:1.布置2014年年度核验工作。江苏省局在第四4 度将启动印刷企业《印刷经营许可证》的换发工作,针对国家新闻出版广电总局下放包装装潢印刷品与其他印刷品审批权的要求,所有的换证工作将在江苏省局的指 导下,按照分级分类的原则,指导全省各级出版行政管理部门完成此项工作。为提高工作效率,更好地为印刷企业服务,由江苏省局开发推出的“江苏省印刷管理信 息平台”将由现在的网络与纸质并行的申报方式,在明年全面实施以网络平台为主的无纸化申报。2.根据江苏省政府加强改革专题研究的要求,提出振兴全省印刷 业发展的意见,加强印刷行业调研,了解印刷企业意见,通过省文化产业引导资金的资助,加大对绿色、数字印刷企业扶持力度,促进印刷企业发展。3.加强对中 小学教辅材料的出版印刷管理力度,加强对中小学教辅材料价格、印制质量、绿色印刷管理。

 

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早在2013年前3季度,江苏省局印刷处通过:1.搭建网络管理平台,提升行业管理水平。通过分级、分类管理,实施了对印刷企业的在线审查、在线管理工 作,实现了省市县三级联动,方便了印刷企业,提高了工作效率。2.加大企业扶持力度,积极引导企业进行“文化产业引导资金”申报工作,力争引导资金正在向 起点高、效益好、有特色的印刷企业倾斜。3.做好教辅核价工作。今年上半年,江苏省新闻出版局及时开发了“中小学教材教辅出版价格审批”管理系统,截至 2013年8月份,完成了近30家单位、700多种教辅的核价。这些措施,都为第4季度的工作提供了有力保障。

 

此外,江苏省局印刷处还积极组织南京、苏州等地的45家优秀印刷企参展上海印刷周,共108个展位1000平方米参展面积,突出展示印刷复制示范企业、绿色印刷企业、数字印刷企业和特种印刷企业,尽显江苏印刷风采。

 

内蒙古自治区新闻出版局推动中小印刷企业技术升级

 


宋旭文(内蒙古自治区新闻出版局印刷发行管理处)

 

对于没有经济条件进行绿色印刷认证的中小印刷企业,内蒙古自治区新闻出版局鼓励他们进行技术升级,以应对市场竞争,保证企业良性发展。

 

内蒙古自治区新闻出版局印刷处(以下简称内蒙古区局印刷处)根据印刷行业发展及各项工作要求,在第4季度重点做好以下3点工作,积极促进区内印刷企业转型升级发展。

 

首先,根据国务院办公厅相关文件的指示,内蒙古自治区新闻出版局已下放了包装装潢印刷企业的审批、管理职能。今后工作:一是加强各盟市接受此项职能职责 队伍的培训;二是组织监督管理各盟市印刷发行行政管理者在此项工作中,按照规范程序进行证件申请的受理、审批及管理。其次,进一步推进印刷企业绿色认证工 作。内蒙古地区大多数教材、教辅印刷企业都是中小型企业,大部分企业没有经济条件进行绿色印刷认证,几年后将不能再从事教材、教辅的印刷工作。这样就导致 区内没有绿色印刷认证的企业没活源,面临倒闭;少数有绿色印刷认证的企业活源多,做不完。为此,内蒙古区局将积极协调,鼓励地区中小型印刷企业进行技术改 造、升级,再审请绿色印刷认证。第三,继续加强对印刷、复制企业的社会监管。继续加强对各自辖区内印刷复制企业的日常监督管理工作,指导企业完善相关制度 的同时,向企业大力宣传《印刷企业管理条例》等相关法律法规,使印刷企业提高自律意识,依法从事生产经营活动。

 

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2013年前3季度,内蒙古自治区新闻出版局印刷发行管理

 

处按照年初制定的各项工作安排,积极推进,较好地完成了各项行业监管和推进工作。其中,在2013年度印刷企业年度核验工作中,179家自治区印刷企业 通过核验。为加强印刷复制监管,内蒙古区局制定了2013年出版物印刷复制发行监管方案,进一步加强对自治区各类型印刷、复制企业,出版物发行单位的监督 监管工作;在进一步加强印刷复制监管暨“3.15”质检活动中,对全区各出版社所出版的教材教辅进行抽样检查;同时,根据《国务院办公厅关于实施〈国务院 机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》,内蒙古区局对包装装潢印刷企业的审批、管理职能进行了下放,2013年前三季度印刷处共办理印刷委托手续 723个,审批设立印刷企业7家。

 

陕西省新闻出版局做好票据印企绿色认证

 


宋冠勇(陕西省新闻出版局印刷发行处)

 

绿色印刷认证工作一直是陕西省新闻出版局的工作重点。票据印刷企业绿色印刷认证将作为重点工作之一,在第4季度全面推进。

 

陕西省新闻出版局印刷发行处在2013年第4季度将重点做好3项工作:

 

一、继续做好绿色印刷企业认证工作,组织召开一次票据印刷企业座谈会,引导票据印刷企业申请绿色印刷。目前陕西省已有12家印刷企业取得了绿色印刷企业 认证,计划在年底前,取得绿色印刷认证的企业达到23~24家。目前已有7家企业通过外审,通过内审的企业也有5家,各项工作正在努力推进。对绿色印刷认 证企业,陕西省新闻出版局将多方面进行支持,包括在教材印刷方面,按照国家新闻出版广电总局的要求,首先考虑绿色印刷认证企业承印。目前,陕西省2013 年秋季教材绿色印刷率已达67%,争取在2014年实现教材绿色印刷的全覆盖;同时积极申请财政扶持资金,对绿色印刷认证企业进行认证资金补贴。

 

随着票据绿色印刷标准的出台,陕西省局积极推进票据印刷企业的绿色认证工作。在第4季度,陕西省局将召开票据印刷企业专题座谈会,安排推进绿色印刷认证 工作。在前3季度,陕西省局组织了多次绿色印刷专题培训会,邀请专家讲解、组织前往通过绿色印刷认证企业现场考察、学习等方式,积极对企业进行绿色印刷知 识宣传。

 

二、在全省印刷行业组织评选“诚 信印刷企业”。2013年,陕西省局下发了评选诚信企业的通知,争取在陕西省印刷协会会员范围内评选出10家诚信印刷企业,对取得诚信印刷企业称号的印刷 企业,陕西省局将在印刷委托书备案、年度核验等方面进行一定的倾斜,达到在印刷企业内树立较好行业风气、诚信经营的目的。三、组织印刷企业进行一次安全大 检查。按照年初工作安排,陕西省局组织人员前往出版物印刷企业进行实地检查,对企业安全生产进行检查指导。

 

浙江省新闻出版局建设网络平台加强监管

 


王国钧(浙江省新闻出版局印刷发行处)

 

鼓励印刷企业将绿色印刷向高中教材与教辅产品延伸,扩大绿色印刷范围,积极推动全省、全行业的绿色印刷进程,促进节能环保。

 

浙江省新闻出版局印刷发行处(以下简称浙江省局印刷处)在第4季度,将在加强印刷监管工作上发力。根据国家新闻出版广电总局《加强印刷发行管理》的通知 要求,积极进行印刷企业网络管理工作,在年底之前,浙江新闻出版局将启动实施网络管理的调研与启动工作,报请省政府批准,建设自己的网络管理平台。在11 月初,开办印刷法规培训班,组织100多家省内印刷企业,利用2天的时间进行印刷法规培训,目前该项培训正在进行落实。在2013年年底前,召开全省印刷 企业管理大会,加强行业监管,同时在全省范围内开展印刷企业年度核验工作。

 

在绿色印刷方面:浙江省局印刷处继续推动中小学教科书绿色印刷工作,根据总局及相关部门通知要求分步实施。目前浙江省中小学教科书绿色印刷率已从 2012年秋季的30%提升到2013年秋季的90%,在2014年春季将实现中小学教材绿色印刷的全覆盖。同时,鼓励具有相关印刷资质的企业将绿色印刷 向高中教材与教辅产品的延伸,浙江省新闻出版局拟组织省内七八家重点出版社与印刷企业交流,进行相关项目落实。同时,继续鼓励绿色印刷企业认证。浙江省印 刷协会成立了“绿色印刷推广办公室”,浙江省局将通过组织一系列绿色印刷宣传推广活动,支持印刷企业绿色认证。

 

此外,对于目前行政审批调整后的各项监管工作,目前印刷发行处正会同法规处落实各项工作,除明确规定的审批程序外,浙江省局还会组织人员走进市县新闻出版局,检查审批落实情况。

 

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2013年前3季度,浙江省局印刷处各项工作,也基本围绕监管与服务项目进行:包括参加了上海印刷周;组织开展3.15质量检查工作,抽检绿色印刷产 品,为保证检查的质量,在抽检的同时,浙江省局印刷处对正在印企印刷的产品,也逐家现场抽查,确保产品质量;积极组织包括第二批印刷复制示范企业的推介、 申报工作;通过培训班、推介会,各种宣传培训工作,积极推进绿色印刷工作。